Описание объекта закупки включается заказчиком в план-график, в извещение о проведении закупки, в документацию о закупке. Правила описания объекта закупки, которыми необходимо руководствоваться заказчику, установлены в ст. 33 федерального закона от 05.04.2013 № 44-фз «о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (см. документ в ЭС "Экономика ЛПУ" - получить доступ). В частности, должны указываться функциональные, технические и качественные характеристики объекта закупки (т. Е. Его отличительные свойства), при необходимости – эксплуатационные характеристики.
Законом № 44-ФЗ напрямую запрещается устанавливать требования к товарам, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки. В том числе установлен запрет на указание в описании объекта закупки требования или указания товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименований места происхождения товара или наименований производителя.
Если заказчик укажет при описании объекта закупки товарный знак, то ему следует сопроводить это указание словами «или эквивалент» и установить показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности. В то же время существует исключение: заказчик вправе установить определенные требования к товарам, информации, работам, в случае, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.
Соответственно, если заказчиком принято решение о включении в документацию о закупке наименования товарного знака без сопровождения его словами «или эквивалент» в связи с тем, что используемые товары являются несовместимыми или используемые запасные части должны быть оригинальными, целесообразно в характеристике объекта закупки описать (возможно, со ссылками на технические документы и т. п.) обоснованность отсутствия возможности поставки или использования поставщиком эквивалентных товаров, работ или услуг.
Также следует отметить, что по умолчанию (если иное не установлено в документации) поставляемый товар должен быть новым. Под новым понимается товар, который не был в употреблении, в ремонте, в т. ч. который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства. То есть закон позволяет заказчикам при необходимости установить возможность поставки бывшего в употреблении или восстановленного товара.
Стандартизация при описании объекта закупок
Использование стандартизации как инструмента соответствия продукции, услуги или работы нормам технических регламентов и стандартов стало одним из главных критериев конкурентного отбора участников закупки, обязывающих заказчиков применять стандарты на закупаемые товары, работы, услуги, гарантируя тем самым их качество.
Поэтому, если это возможно (к требуемому товару установлены ГОСТы), заказчикам следует использовать при составлении описания объекта закупки стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающуюся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством РФ о техническом регулировании. Например, отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в т. ч. зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг в Российской Федерации регулируются Федеральный законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»…
Дополнительные условия описания объекта закупки
Описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в т. ч. в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства согласно требованиям технических регламентов, стандартов, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии…
Требования к таре и упаковке
Статьей 481 Гражданского кодекса РФ установлено, что если иное не предусмотрено договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства, продавец обязан передать покупателю товар в таре и (или) упаковке, за исключением товара, который по своему характеру не требует затаривания и (или) упаковки.
Если договором купли-продажи не определены требования к таре и упаковке, то товар должен быть затарен и (или) упакован обычным для такого товара способом, а при отсутствии такового способом, обеспечивающим сохранность товаров такого рода при обычных условиях хранения и транспортирования.
Если в установленном законом порядке предусмотрены обязательные требования к таре и (или) упаковке, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар в таре и (или) упаковке, соответствующей этим обязательным требованиям…
На вторичную (потребительскую) упаковку лекарственных средств, полученных из крови, плазмы крови, органов и тканей человека, должна наноситься надпись: «Антитела к ВИЧ-1, ВИЧ-2, к вирусу гепатита C и поверхностный антиген вируса гепатита B отсутствуют».
На первичную упаковку и вторичную (потребительскую) упаковку радиофармацевтических лекарственных средств должен наноситься знак радиационной опасности.
На вторичную (потребительскую) упаковку гомеопатических лекарственных препаратов должна наноситься надпись: «Гомеопатический»…
*Статья приведена с сокращениями, полностью публикацию читайте в бумажной версии журнала
Источник: Журнал "Здравоохранение" № 06 2014
Автор: С.В. Кичанов, главный редактор ЭС «Госзаказ» ТН «Госзакупки» ЗАО «МЦФЭР»
zdrav.ru | 