Как организатор ЗО, по поводу рекомендательного характера приказов могу добавить следующее: обратите внимание, что после номера приказа стоит буква Н, что означает, что приказ НОМЕНКЛАТУРНЫЙ, т.е. обязательный для исполнения всеми участниками, в части касающейся, и термин РЕКОМЕНДУЕМЫЕ относится только к части ШТАТНЫЕ НОРМАТИВЫ к приказам по порядкам оказания помощи по профилям и ОЗНАЧАЕТ ОН, ЧТО В ГОСУДАРСТВЕННОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ниже установленных приказом штаты не могут быть (за это накажут). А выше могут, но как правило это могут себе позволить только частные МО (посмотрите на ссылку внизу таблицы с рекомендуемыми штатными нормативами) и этот термин относится только к частным МО.
  Так, что в любом случае номенклатурные приказы обязательны для исполнения, не смотря на противоречащие в них термины. К большому сожалению, многие руководители и проверяющие этого не знают и не понимают.
И рекомендую посмотреть по своей специальности Порядок.
  Убеждена, что очень много нового и полезного откроете для себя.
  vrachirf.ru